雷電作為一種極易發(fā)生的自然災(zāi)害，在任何時(shí)間都有可能發(fā)生。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全球每秒鐘就有1800場(chǎng)雷雨，并出現(xiàn)600次的閃電，這其中有100次炸雷落地，給建筑物、發(fā)電設(shè)備、通訊設(shè)備和影視設(shè)備帶來(lái)的破壞性損失，并可能造成火災(zāi)，擊傷人和牲畜。由此造成的經(jīng)濟(jì)損失每年大約在10億美元左右，有3000多人因此失去生命。
一、我國(guó)目前的防雷發(fā)展?fàn)顩r
預(yù)防雷災(zāi)簡(jiǎn)稱(chēng)“防雷”，在技術(shù)上指的是經(jīng)攔截、疏導(dǎo)、泄放入地的系統(tǒng)方法化解雷擊對(duì)建筑物及其內(nèi)部的設(shè)施帶來(lái)的損害的一套防護(hù)技術(shù)。從廣義上說(shuō)，防雷指的是對(duì)雷電及雷災(zāi)進(jìn)行研究、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，防雷產(chǎn)品的研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、產(chǎn)品檢測(cè)與性能認(rèn)證，雷電防護(hù)裝置的安裝、調(diào)試與維護(hù)，防雷技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)雷災(zāi)進(jìn)行的調(diào)查、鑒定與評(píng)估等方面，簡(jiǎn)單說(shuō)，是指由各種防雷的軟件和硬件所構(gòu)成的防御系統(tǒng)。
我國(guó)的防雷技術(shù)發(fā)展相對(duì)較晚，在上世紀(jì)八十年代末才誕生第一家防雷產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在2002年5月份，深圳召開(kāi)了第一屆防雷技術(shù)論壇，從此，我國(guó)防雷技術(shù)進(jìn)入了快速發(fā)展軌道。我國(guó)如今在23個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)和直轄市）建立了300多個(gè)防雷監(jiān)測(cè)點(diǎn)，除氣象部門(mén)以外，電力部門(mén)、軍隊(duì)、電信部門(mén)、林業(yè)部門(mén)等都設(shè)立了監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)所獲得的探測(cè)信息可實(shí)時(shí)傳輸至中央氣象部門(mén)并經(jīng)氣象信息中心傳至相關(guān)部門(mén)，為雷災(zāi)的預(yù)警和預(yù)防奠定了技術(shù)基礎(chǔ)；目前我國(guó)的防雷產(chǎn)品開(kāi)發(fā)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和施工企業(yè)已達(dá)數(shù)百家，截止到2010年6月，已有30家企業(yè)獲得防雷工程雙甲資質(zhì)，為防雷提供了較好的硬件基礎(chǔ)；防雷產(chǎn)品檢驗(yàn)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)達(dá)數(shù)十家，其中包括“北京雷電防護(hù)裝置測(cè)試中心”等機(jī)構(gòu)，使防雷產(chǎn)品的安全性能有了參數(shù)數(shù)據(jù)，也因此為防雷產(chǎn)品的用戶(hù)提供了鑒別依據(jù)；全國(guó)各級(jí)氣象管理部門(mén)都設(shè)立了防雷管理、施工和檢測(cè)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，同各地政府相關(guān)部門(mén)組成一道道防雷責(zé)任網(wǎng)，這標(biāo)志著我國(guó)的防雷行業(yè)已經(jīng)基本走向成熟。
當(dāng)然，目前防雷行業(yè)的發(fā)展還存在一些不足：如囊括全國(guó)的雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)還未形成，人們對(duì)雷電監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的需求難以滿(mǎn)足。省一級(jí)的氣象部門(mén)防雷政策、相關(guān)法規(guī)及管理體系還有待完善，各級(jí)氣象防雷管理機(jī)構(gòu)的非管理單位有待剝離，例如氣象防雷部門(mén)下屬的施工隊(duì)等單位?？h一級(jí)氣象防雷管理機(jī)構(gòu)的技術(shù)相對(duì)薄弱，對(duì)技術(shù)要示較高的信息系統(tǒng)機(jī)房和防雷器漏電流的檢測(cè)、雷電風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估等項(xiàng)業(yè)務(wù)還難以有效開(kāi)展。此外，還有關(guān)于防雷產(chǎn)品檢測(cè)與認(rèn)證的監(jiān)管力度不足，防雷管理部門(mén)缺乏對(duì)已建和在建工程的監(jiān)管。工程設(shè)計(jì)和施工不按防雷標(biāo)準(zhǔn)的狀況還很突出；按規(guī)定應(yīng)安裝防雷裝置卻不安裝情況十分普遍；已經(jīng)安裝的防雷裝置缺乏管理與維護(hù)，造成防雷安全風(fēng)險(xiǎn)增大。國(guó)內(nèi)和國(guó)外許多防雷產(chǎn)品夸大技術(shù)參數(shù)，實(shí)際防雷效果有限。一些防雷管理機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)資質(zhì)，無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的防雷產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、施工企業(yè)查處力度不足，造成防雷產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、施工企業(yè)泛濫。雷災(zāi)的調(diào)查、鑒定與評(píng)估體系尚不完善。
二、加強(qiáng)防雷管理措施分析
1、氣象部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化防雷管理
氣象部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮防雷安全管理的職能，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及強(qiáng)制性防雷技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)防雷管理，做好防雷產(chǎn)品的年檢和新建筑物防雷裝置的設(shè)計(jì)審核及工程竣工的驗(yàn)收。政府安全生產(chǎn)管理及公安和消防部門(mén)應(yīng)依相關(guān)法律法規(guī)將防雷安全納入到安全許可管理范圍之中，對(duì)企事業(yè)單位防雷安全責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行督查。無(wú)氣象管理部門(mén)頒發(fā)的《防雷防靜電檢測(cè)合格證》而從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用和儲(chǔ)存的企業(yè)、加油站和油庫(kù)等單位和易燃易爆場(chǎng)所，對(duì)其《安全生產(chǎn)許可證》及《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》不予核發(fā)。對(duì)農(nóng)村中雷擊災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的防雷裝置建設(shè)要給予充分重視。對(duì)林區(qū)的雷擊火災(zāi)預(yù)防技術(shù)和預(yù)防方法展開(kāi)研究，對(duì)雷擊森林火災(zāi)的預(yù)防措施要進(jìn)行全面落實(shí)，盡全力減少雷擊造成的損失。
2、強(qiáng)加防雷宣傳
防雷宣傳要重點(diǎn)宣傳相關(guān)的法律法規(guī)、防雷技術(shù)；對(duì)災(zāi)情進(jìn)行通報(bào)；對(duì)典型雷擊事故進(jìn)行分析；對(duì)防雷技術(shù)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公布；通報(bào)防雷所產(chǎn)生的社會(huì)效益；宣傳防雷科普知識(shí)。宣傳要面向社會(huì)公眾，同時(shí)也要面向黨政機(jī)關(guān)人員。宣傳方式可利用媒體、廣告等形式，也可采用科技下鄉(xiāng)和咨詢(xún)服務(wù)等方式，還可采取有獎(jiǎng)問(wèn)答和贈(zèng)送相關(guān)法律法規(guī)等方法，宣傳要做長(zhǎng)期性準(zhǔn)備。應(yīng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)同動(dòng)作。作為一項(xiàng)社會(huì)性較強(qiáng)的公益工作，防雷的影響面廣泛，涉及到多部門(mén)，僅依靠氣象管理部門(mén)難以全面展開(kāi)。必須在政府和相關(guān)部門(mén)的支持和協(xié)作下，才更將這項(xiàng)工作做好。
3、嚴(yán)格履行職能，切實(shí)把好防雷質(zhì)量關(guān)
我國(guó)正在建設(shè)法制社會(huì)，所以要培養(yǎng)和建設(shè)一支具有較高素質(zhì)的氣象執(zhí)法隊(duì)伍，以促進(jìn)防雷事業(yè)的健康發(fā)展。氣象執(zhí)法隊(duì)伍既要懂法，又要精通防雷技術(shù)，同時(shí)要有嚴(yán)格執(zhí)法的勇氣和責(zé)任心。在工作中嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)把住防雷質(zhì)量關(guān)，對(duì)不符合防雷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和單位及個(gè)人要提出整改意見(jiàn)，令其限期整改，對(duì)無(wú)防雷審核手續(xù)而擅自施工建設(shè)的違法行為，要責(zé)令施工單位負(fù)責(zé)人停止違法施工。
三、總結(jié)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，信息技術(shù)水平也在迅速提高，而雷災(zāi)的危害及造成的經(jīng)濟(jì)損失也呈逐漸增大的趨勢(shì)，防雷技術(shù)的需求在全社會(huì)變得越來(lái)越大，社會(huì)對(duì)防雷管理的要求也日益提高。在我國(guó)的公共管理改革取得進(jìn)展的背景下，在我國(guó)的氣象發(fā)展戰(zhàn)略取得一定成果的基礎(chǔ)上，相信防雷管理領(lǐng)域的研究成果將日益豐碩，防雷管理體系將日益完善，雷電社會(huì)防御能力將日益提高。為消除雷電災(zāi)害隱患，切實(shí)保障防雷安全。
